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紫阳富硒茶“十二五”规划

11-11-10 下午2:29
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一、“十一五”期间茶叶产业发展回顾

 “十一五”期间,在县委、县政府的高度重视和省市业务主管部门的大力支持及各有关部门的密切配合下,全县广大干部群众和茶叶系统全体干部职工紧紧围绕建设“富裕文明和谐新紫阳”战略目标,严格遵照县委、县政府对茶叶产业的工作部署和要求,立足科学发展,不断解放思想、开拓进取、创造性的开展工作,富硒茶产业建设取得了显著成效。

——产业效益快速增长。“十一五”(2009年)产茶2492吨,茶叶总产值2.17亿元,茶业综合收入3.64亿元,较“十五”末(2005年)分别增长65.6%、167.9%、203.3%。

——基地建设规模扩张较快。茶园总面积由“十五”末(2005年)10.4万亩发展到16万亩(2009年),增长15.7%。

——加工体系建设进一步完善。茶叶加工厂由“十五” 末(2005年)的97个发展到217个(2009年),新增120个,其中新建标准化茶叶加工厂14个,形成清洁化茶叶生产线11条,新建或扩建茶叶初制加工厂53个,购进各类茶叶加工机械设备1300多台(件),新增加工能力1860吨。茶叶加工基本实现机械化,名优茶加工达到了国内先进水平,产品质量显著提高。

——市场销售区域不断扩大。紫阳富硒茶销售已由安康、西安、关中、宝鸡、兰州、银川等传统市场销往山东、北京、上海、山西、河南等地区,还有小批量经中介外贸出口到日本等国家,茶叶销售一直保持顺畅态势。

——品牌整合与打造成果显著。一是由县茶业协会和茶业局牵头,以总公司为载体,以各种认证为管理手段,以项目资金扶持、协助服务、资源共享为纽带进行了品牌整合。把产品名称规范为紫阳富硒茶,分为两大系列产品,即紫阳毛尖和紫阳绿茶。相应完善了《天然富硒茶标准综合体》,以规范生产、加工和营销。二是注册了“春独早”商标,将原有十几个商标统一到“春独早”紫阳富硒茶。三是通过实施品牌、包装、质量、标准、宣传“五统一”管理,发展紫阳富硒茶专营连锁店和区域性销售中心,已积极扶持建立紫阳富硒茶专营连锁店60多家。四是基础认证继续完善。在原先系列认证的基础上,“十一五”(2009年前)再次完成2.7万亩有机茶园的认证工作,弥补了“十五”产业基础认证的空白和不足。

——产业宣传力度较大。一是成功举办了第六届(2007年)、第七届(2010年)中国•紫阳富硒茶文化节,同时积极参加了国际国内有影响的茶叶节会,全面展示和宣传紫阳富硒茶及茶文化,收到了良好的效果;二是每年出巨资用于产业强势宣传,通过利用中省市县各种平面媒体、国际互联网络平台以及西安、安康、县内各种形式的广告进行立体轰炸式宣传,极大地提升了紫阳富硒茶的市场知名度和美誉度。紫阳县2008年获得了中国茶叶学会授予的“中国名茶之乡”称号。

二、“十二五”期间茶叶产业发展的形势分析

(一)“十二五”期间我县茶叶产业发展面临的重大机遇

一是党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》将茶业发展纳入其中,在积极发展现代农业,提高农业综合生产能力中,茶业在推进农业结构战略性调整中将更加受到重视和支持;二是国家农业部办公厅印发的《2009-2015年全国茶叶重点区域发展规划》农办农[2009]46号,全国确立了四大茶叶重点区域和118个重点产茶县,其中将紫阳县列入了长江上中游特色和出口绿茶重点区域,具体属于陕南茶区,排在平利、西乡两县之首,《规划》特别指出了富硒茶是长江上中游特色和出口绿茶重点区域陕南茶区的特色茶。为推动该《规划》的实施,农业部还提出了用三年的时间,集中在118个重点产茶县当中全面开展全国标准化茶园创建活动,并将给予资金上的扶持;三是全国供销合作总社在“十二五”农业综合开发中每年将投入12亿元资金,茶业发展是重点之一;四是陕西省委、省政府早已明确提出把茶叶作为陕南特色产业重点发展,安康市委、市政府提出把茶叶作为区域性特色产业放在首位发展,特别是陕政发(2009)1号文件进一步明确了全省茶叶产业还需要大的发展。四是境内铁路、高速路大交通环境条件的改善,将紫阳融入了成渝、武汉、西安大经济圈,大大增强了紫阳的区位优势,为我县茶叶产业发展创造了良好机遇和条件。

(二)发展面临的问题和挑战

一是茶园基础设施建设滞后,茶园管理跟不上,茶园建设标准化水平低;二是无性系良种茶园比例小,茶园结构不合理,茶园平均单产较低;三是茶园品种混杂,本地紫阳种茶园比重低,紫阳种茶树种质资源繁育推广滞后,没有形成自己的茶树种苗产业;四是鲜叶采摘缺劳矛盾突出,导致鲜叶下树率低,影响茶园产量和效益;五是茶叶企业普遍实力不强,流动资金缺乏,发展后劲不足;六是茶叶生产企业(厂)标准化生产程度不高、茶叶质量安全体系建设不完善,产品加工质量安全难以得到有效保障;七是茶叶生产组织化程度较低,不适应大市场大流通的国内贸易和出口要求,市场竞争力弱;八是产业链不发达,产业增值不明显,主要缺少茶叶精加工、新品研发推广和深度产品、副产品开发;九是产业招商引资成效不明显,致使产业没有大项目、大企业支撑;十是茶叶科技人才队伍小,人才匮乏,不适应产业发展需要。“十二五”期间要解决这些问题,还面临一些严峻挑战,势必要不断加大资金、科技、物质、人力等方面的投入,要强化产业管理,进一步创新发展机制,加快产业改造和产业自身结构调整,才能够推进我县茶叶产业未来五年实现健康持续发展。

但是,从相关因素分析,我们认为紫阳茶叶产业发展优势大于困难,机遇大于挑战。其发展优势主要体现在:一是紫阳气候条件适合茶树生长。紫阳县地处秦巴山区,具有北方地域、南方水系的自然特点,属北亚热带湿润季风气候,农业立体气候明显,昼夜温差大,漫射光多,具备最佳雨热匹配条件,有利于茶叶内含物质特别是可溶性物质的合成与积累,适宜开发优质绿茶。二是紫阳茶品质优良而独特,是天然绿色、有机产品。紫阳茶是国内首次通过科学鉴定的天然富硒茶,具有特殊的保健功能。同时紫阳茶内含有益成分丰富,各种有效成份具有优质茶的基础,其显著特点是香高持久,滋味浓厚不涩,耐冲泡。紫阳生态环境好,大气、水域、土壤均未遭受工业或人为污染,森林覆盖率为53.6%,全部茶园已实现了无公害化生产管理,已认证有机茶园2.7万亩,有机茶加工厂11个。因此,紫阳茶既属于优质绿茶,更是一种天然安全的特种茶,具有独特市场优势。三是紫阳茶园规模较大,夏、秋茶鲜叶原料丰富,开发红茶有很大的优势和潜力。目前,相关企业利用紫阳夏、秋茶原料研发红茶基本成功,今后有望大量生产,对促进紫阳夏、秋茶鲜叶原料合理有效利用,促进产业增效将产生非常重要的作用。四是紫阳富硒茶已经具备打造全国名牌产品和驰名品牌的良好基础。紫阳富硒茶是国家地理标志保护产品;已注册“紫阳富硒茶”国家证明商标;已通过无公害、有机认证;“春独早”牌紫阳富硒茶已获得省名牌产品称号,“春独早”获得省著名商标;“紫阳富硒茶”公用品牌价值较高,2010年由浙江大学CARD农业品牌研究中心和《中国茶叶》杂志(受国家农业部委托)对全国113个茶叶区域品牌价值进行了评估,在首度发布的全国83个茶叶区域公用品牌价值排行榜当中,“紫阳富硒茶”以9.6亿元的品牌评估价值跻身中国茶叶区域公用品牌排行榜二十强,位居西部地区茶叶类公用品牌价值第一名。五是紫阳富硒地理区位优势明显,是全国最早发现的第二个天然富硒区,硒资源具有独占性。六是国内外茶叶市场前景看好,茶叶全球消费量一直以每年3~5%的增幅递增,特别是天然绿色、有机茶国内需求旺盛,市场潜力大,茶叶综合利用方兴未艾,茶叶消费领域不断扩大。

三、“十二五”期间茶叶产业发展的总体思路和基本原则

(一)总体思路

“十二五”期间,我县茶叶产业发展的总体思路是:以科学发展观统领茶叶产业发展全局,按照一县一业、一村一品要求,以增加农民收入和增强产业市场竞争力为出发点,以市场为导向,效益为中心,资源优势为依托,机制创新和科技创新为动力,进一步调整优化茶叶产业内部结构,转变产业发展方式,努力提升茶叶产业附加值和延伸产业链条,实现茶叶产业整体效益的最大化,为建设富裕文明和谐新紫阳做出更大贡献。

(二)基本原则

1、坚持政府引导与群众自愿原则。在群众自愿的基础上,政府采取宣传、示范引导、扶持相结合的办法,充分调动群众务茶积极性。

2、坚持因地制宜分步实施原则。根据区域实际情况制定茶叶产业发展规划,按照茶叶产业发展的规律循序渐进逐步实施。

3、坚持合作和分工原则。茶叶产业发展是一个涉及方方面面的系统工程,需要全县各级各部门围绕茶叶产业的发展目标,通力协作,齐抓共管。

4、坚持效益优先原则。以高产、优质、高效为目标,扶优扶强,走规模化、标准化、集约化发展的路子。

四、“十二五”期间茶叶产业发展目标和主攻方向

(一)发展目标

到“十二五”末(2015年),全县五年新增茶园4万亩,种植总面积达到20万亩,其中无性系良种茶园面积达到6万亩,占茶园面积30%;可采面积达到15万亩(其中机采面积达到2万亩),占茶园面积75%;有机茶园面积发展到3万亩,占茶园面积15%;全县茶园全部实现无公害化管理。茶叶年总产量达到5000吨,茶叶年总产值达到6亿元,茶业年综合收入达到10亿元,全县农民人均茶叶净收入达到2000元以上,分别比“十一五”末增长100.64%、176.5%、174.73%、222.58%。

(二)主攻方向

一是狠抓紫阳种无性系丰产茶园建设,以紫阳种茶树良种规模化、纯化繁育建设为基础,大力发展紫阳种无性系丰产茶园,进一步夯实产业基础,改善茶园结构,建设生态茶园。二是以标准化茶厂建设为载体,改善茶厂环境,全面推行标准化生产,确保产品加工质量和安全。三是以专营连锁店和区域性销售中心建设为抓手,全面拓展紫阳富硒茶营销市场。四是进一步保护、提升紫阳富硒茶品牌声誉,力争把“春独早”牌紫阳富硒茶打造成全国名牌产品,把“春独早”注册商标打造成全国驰名商标。五是强力突破紫阳富硒茶精、深加工和新产品研发瓶颈,延伸产业链条,促进产业可持续发展。

五、“十二五”期间茶叶产业发展的主要任务和重点项目

——紫阳县茶树良种繁育中心建设。以企业为主体,组建紫阳县茶树良种繁育中心,大力完善繁育设施,建成育苗基地300亩。在完成茶树良种繁育中心建设后,加快实施紫阳种的分品种纯化和扩繁推广。到“十二五”末,累计繁育紫阳种无性系茶苗30000万株,平均每年繁育6000万株,累计实现销售收入4500万元。预计投资1200万元。

——全国标准化茶园建设。按照农业部全国标准化茶园创建方案和要求,积极申报,科学规划,认真实施。到“十二五”末,全国标准化茶园建设面积达到5000亩,其中红椿区片2000亩,蒿坪区片1800亩,双桥区片1200亩。茶园基础设施、机械设备、无公害生产管理全部配套实施到位。预计投资1500万元。

——省优势农产品(茶叶)产业示范区建设。到“十二五”末,建成1.31万亩省优势农产品(茶叶)产业化示范区,其中红椿镇7500亩、蒿坪镇3400亩、双桥镇2200亩;制定并实施无公害茶叶产、加、销技术规范,健全标准化管理体系,由此带动50个茶叶专业示范村建设。预计投资2350万元。

——紫阳种无性系良种茶园建设。以建设60个专业村为重点,选择适宜地块,在 “十二五”期内,新建紫阳种无性系良种丰产茶园4万亩。预计投资9600万元。

——有机茶园建设。发展有机茶是特色农产品与特色资源的有机结合,是农产品生态经营与生态农业开发的有机结合,产品市场前景十分看好,商家亲睐,民众喜欢。到“十二五”末,建成有机茶园3万亩。预计投资3600万元。

——机采示范茶园建设。严格按照机采园技术标准,加快茶园机械化、标准化管理。到“十二五”末,建成机采示范茶园2万亩,力争产生良好的示范带动作用。预计投资1600万元。

——茶叶清洁化加工体系建设。按照清洁化生产加工技术规程,加快茶叶加工企业新建和改造,全面提高茶叶清洁化加工水平。到“十二五”末,新建和培育标准化茶厂5-7个,改造提升茶叶初制加工厂50个。预计投资4750万元。

——富硒茶多酚、速溶茶深加工项目建设。紫阳夏、秋茶利用率非常低,通过深加工项目的实施可以充分利用茶叶资源,通过深加工的茶制品可与其他物质相配合,以发挥更大的效用。到“十二五”末,力争建成茶叶深加工企业1—2家,实现富硒茶多酚、速溶茶规模化的开发。预计投资2.6亿元。

——富硒茶观光园建设。“十二五”期间,通过招商引资整体拍卖或租赁形式,力争完成功能较为完善富硒茶观光园(县茶叶研究所)建设并投入运营,使富硒茶观光园成为紫阳黄金旅游线路上的一个重要景点。预计投资5600万元。

——紫阳富硒茶龙头企业培育和营销网络建设。“十二五”期间,培育年销售收入超5000万元的初精制联合龙头企业2家;培育年销售收入超2000万元的区域性龙头企业5家,年销售收入超1000万元的骨干企业15家,新建茶叶专营连锁店200家,建立大中城市区域性销售中心10个。

——茶园生产机械推广应用。到“十二五”末,累计推广茶园生产机具1300套,其中:茶园耕锄机械100台,鲜叶采摘机200台,茶园修剪机1000台。

——茶叶科技服务中心建设。“十二五”期间,争取新组建县级茶叶科技服务中心一个,设在县茶业局,定编5至7人,实行聘任制管理。通过茶叶科技服务中心的组建和运行,以增强全县茶叶技术推广服务功能,为企业和茶农提供技术指导、市场信息、技术培训等社会化服务。

——茶叶专业合作经济组织建设。按照“民办、民有、民享”原则,积极发展茶叶专业合作经济组织,促进形成“行业协会+龙头企业+专业合作经济组织+专业农户”的农工贸一体化经营机制,提高产业组织化程度,增强产业整体竞争力。“十二五”期间,力争发展茶叶专业合作经济组织50家。

六、“十二五”实施茶叶产业发展规划的保障措施

(一)加强领导,强化考核。一是要进一步建立健全组织领导机构,充实茶叶产业领导力量。二是要重视茶叶产业建设年度目标责任考评工作,继续实行单项考核,对考核结果采取重奖重罚。通过强有力的组织领导,严格的考评机制和办法,夯实责任,确保茶叶产业化建设各项任务目标落到实处。各级各部门都要重视茶叶产业,要形成全力以赴抓茶叶产业的强大动力和合力。

(二)加强和完善产业扶持政策。一是在产业政策方面,坚持把紫阳富硒茶作为战略性主导产业加以扶持、发展、鼓励,提高产业化水平,同时认真贯彻执行中省市茶叶产业发展的相关政策。二是在土地使用方面,对分散在农户的土地或茶园,鼓励向有资金、有技术、有市场的人集中,形成集约化、规模化经营;重点茶区在规划用地时,应优先考虑茶厂建设、茶园建设用地。三是在资金扶持方面,县财政要加大对紫阳富硒茶产业的扶持力度,每年安排一定的专项资金,对良种繁育推广、茶厂优化改造、市场建设、品牌建设予以扶持;协调动员金融单位对紫阳富硒茶产业的发展在融资上给予倾斜支持。

(三)强化科技支持,提高产业整体素质。一是造就一支能接受先进科学技术,善于技术创新和实际应用,又有丰富茶学知识的高素质的茶叶科技人员队伍和农民技术员队伍,为茶叶科技进步提供人才保障。二是强化技能培训,提高从业人员整体素质。三是支持茶叶科技创新。四是加快新型适用技术的引进、推广,提高新技术的接受和转化能力,全面提高茶叶生产效率和经济效益。

(四)大力培育龙头企业。继续坚持择优扶强原则,通过给予政策、资金、技术扶持,培育具有内设机构科学合理、运转高效、管理规范、市场开拓能力强、能为茶农提供服务和带动农户共同发展的龙头企业。

(五)充分发挥行业协会的作用。进一步建立健全县、乡(镇)、村三级茶叶协会机构,围绕茶叶产业化建设,不断被完善协会功能,依靠协会的作用推进茶叶产业化经营,帮助茶农增收;通过行业自律,维护行业信誉,防止无序竞争,切实保护和利用好紫阳富硒茶品牌效应。

(六)积极发展绿色生态高效茶园。以实施标准化为途径,重点加快紫阳种无性系良种丰产茶园建设进程,全面实行茶叶无公害生产管理,引导茶农建立农事档案,建立茶产品质量的可追溯制度,从源头上确保产品质量安全。

(七)着力推进标准化、清洁化加工,全面提高产品质量。在不断完善加工体系的基础上,根据茶叶标准化、清洁化加工各环节要求,立足紫阳茶鲜叶品质特点,尽快修订紫阳毛尖、紫阳绿茶和编制紫阳富硒红茶等加工技术规范和产品质量标准,并颁布实施。同时加大加工技能培训力度,全面提高各类茶叶加工技术水平和产品的标准化程度。

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